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● 讓科創板成為高水平對外開放助推器


  董少鵬
  昨天,科創板正式開板了;再過一段時間,首批企業將在科創板上市交易。這個應運而生的市場板塊,是資本市場深化改革的必然產物,也是實現高水平對外開放的必要載體。因為,資本市場只有做到了自身強,才能適應並服務於高水平的對外開放。
  科創板要發揮的作用,一是加速科技成果向現實生產力轉化,培育更多科技創新企業;二是推動制度創新,引領和促進全市場改革。如果把整個資本市場比作一艘航行中的巨輪,科創板在一定意義上要承擔新引擎和助推器的作用。
  目前,科創板和注冊制作為全新的探索,各方都抱有期待和熱情,這可以理解,但辦好這件事,也需要保持平常心,按照市場規律辦事。劉鶴副總理昨天指出,“科創板發展是一個自然漸進的過程”,強調的就是穩中求進、不斷探索。這應當作為建設科創板的基本遵循。
  筆者認為,我們應當在三個方面下工夫:
  首先,要處理好科創板與市場全局的關系,做到相互協調。
  設立科創板並試點注冊制,是為了探索新制度的適用性,補上我國資本市場的一些制度短板。要通過改革完善發行、上市、交易、退市等一系列基礎制度,特別是落實以信息披露為核心的注冊制改革,把選擇權交給市場,同時建立有效監管和有效防范風險的制度體系。
  需要指出,科創板是資本市場的一個組成部分,發展科創板要與其它市場板塊的改革完善統籌推進。在科創板實施的制度措施,具備可復制、可推廣的經驗之後,要向全市場推廣。同時,科創板的制度設計,也是堅持腳踏實地,尊重市場規律,借鑒以往市場發展的經驗教訓。要以科創板的實踐來助推和引領全市場的改革和發展;反過來,全市場生態不斷改善,也將為科創板實踐提供更有利的條件。
  把握好科創板建設和全市場改革的關系,要堅持穩中求進,做到相互協調。
  第二,要處理好資本市場改革開放與經濟全局的關系,做到相互促進。
  資本市場是金融市場的重要組成部分,具有牽一發而動全身的作用。目前中國的股票市場、債券市場的規模,都已經位居全球第二位。繼續朝著市場化、法治化、國際化的方向,深化資本市場改革開放,是時代命題。
  隨著全球貿易、投資、金融等各個領域不斷深度交融,我國資本市場的國際化水平需要大大提升。昨天,證監會主席易會滿宣布了9項對外開放新舉措。推進這些改革,就是為了讓內外資主體都能夠享有一樣的國民待遇,通過公平參與市場,分享中國經濟發展的紅利。同時,我國資本市場的包容性、適應性增強了,才能進一步暢通科技、資本和實體經濟的循環機制,助力經濟高質量發展。
  一國資本市場具有較大的影響力,與該國的產業發展狀況、經濟總體水平、市場的開放包容程度息息相關。以科創板為抓手,改革完善市場基礎制度,實現各市場主體依法競爭、有序發展,形成資源大匯聚,實體經濟必將受益。
  第三,要處理好擴大開放與加強監管的關系,做到相互匹配。
  證監會主席易會滿指出,“在進一步擴大開放的同時,將堅持放得開、看得清、管得住,持續提升風險防范和跨境監管能力”。這一認識非常重要。從歷史經驗來看,特別是從2008年歐美金融危機的教訓來看,全球金融市場高度互聯,風險很容易在不同的經濟體之間傳遞,甚至聯動共振。中國作為全球第二大經濟體,作為一個有著龐大規模市場的國家,尤其要防范輸入性的金融風險。
  黨的十八大以來,防范和化解金融風險一直備受關注。經過近三年的不斷努力,防范化解金融風險攻堅戰已取得階段性成果,但仍不可松懈。在推進科創板建設和擴大資本市場開放過程中,要完善監管體系,提升監管績效,高度注重跨境金融風險流動,維護好資本市場正常秩序。對於各類違法活動,要果斷亮劍,不能手軟。秉公執法、堅強有力的監管,是高水平對外開放的“必備品”。
  更高水平的對外開放,意味著實力與胸襟都獲得提升,所以,開放所帶來的監管壓力也可以轉化為動力。我們要以開放促改革、促發展、促風險防范,以更大的勇氣和魄力,努力打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
  
(責任編輯:馬欣)
TIME:2019-06-13
來源網站:中國經濟網
來源網址:http://finance.ce.cn/stock/gsgdbd/201906/14/t20190614_32358807.shtml