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● 汽車行業進入“兩會時間”,車企大佬們都在討論啥?


應當將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅,中央和地方共享比例為50%:50%。5月18日,第十三屆全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福與第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英聯名發出《關於將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。提議改革目前的車輛購置稅征收模式,將目前車輛購置稅的中央稅屬性改變成為中央地方共享稅,以50:50的形式中央和地方共同征收。同時,車輛購置稅還應該體現特征性和功能性,利用稅收對汽車消費進行引導。數據顯示,2019年我國車輛購置稅稅收收入3498億元。按比例測算,若此舉實施全年將為地方財政收入1700多億元。那麼,汽車產業稅費征收究竟應如何改革?購置稅是否真可以實現中央地方共享?為此,《證券日報》記者采訪了多位行業專家和產業人士予以解讀。此外,奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍基於對汽車產業的深度實踐和調研,也提出四項議案建議,重點關注新能源汽車產業發展、商用車積分政策、汽車新標准建設等議題。吉利長城掌門人建言稅改1700億元購置稅促地方汽車消費記者注意到,去年全國兩會之際,李書福和王鳳英這兩位來自民營車企集團的人大代表就曾聯名提出過《關於規范汽車改裝行業推動汽車消費優化升級的建議》。而此次也是兩人第二次選擇聯名提出議案。在今年的議案中,兩位代表提議將車輛購置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅,並將調整後的車輛購置稅地方財政收入,以適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。數據顯示,2019年我國車輛購置稅稅收收入3498億元。按比例測算,此舉將全年增加地方財政收入1700多億元。據《證券日報》記者了解,目前我國汽車領域主要涉及的稅種為汽車購置稅、消費稅、企業所得稅、增值稅以及車船稅。其中,占比最大的汽車購置稅和消費稅兩稅為中央稅,企業所得稅與增值稅為中央和地方共享稅,而收入占比最小的車船稅為地方稅。在李書福和王鳳英看來,地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益,相反卻承擔著汽車保有量快速膨脹後的交通擁堵成本和道路、停車場、充電樁等基礎設施投入成本。因此,將車輛購置稅與時俱進,適時調整,有利於發揮車輛購置稅的組織財政收入和經濟調節兩方面作用。上述兩位人大代表指出,分稅共享將有力緩解各地方政府三保(保民生、保工資、保運轉)的支出壓力;同時有利於調動地方政府為拉動汽車消費創造條件的積極性,解決城市道路擁堵和停車難等問題,用車環境的持續改善,將進一步刺激汽車消費。從長遠看,更有利於中央稅收的穩健增長。此外,對於車輛購置稅的使用,兩位人大代表認為應體現稅種特征性和功能性。他們建議,將調整後車輛購置稅地方財政收入適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費,例如汽車企業在新能源、自動駕駛、智能網聯等新技術研發投入。在消費層面,將調整後車輛購置稅地方財政收入適當比例用於持續推動汽車下鄉政策,落實相關汽車消費補貼措施,消費者可以享受到實實在在的好處,中國汽車消費市場潛力也將得到進一步挖掘和釋放。奇瑞建議取消NEV積分結轉限制加強新能源車核心零部件再利用而作為曾經的國產品牌汽車的領頭羊,在本次大會上,奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍代表,基於對汽車產業的深度實踐和調研,也提出四項議案建議,重點關注新能源汽車產業發展、商用車積分政策、汽車新標准建設等議題,以解決中國汽車產業協調發展與中國汽車產業全球化發展過程中所遇到的突出問題,以推動中國汽車產業創新與高效發展。《證券日報》記者注意到,此前《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》規定新能源正積分不可結轉,在新起草的《辦法》修正案中,擬規定NEV正積分可結轉,但設置了僅可結轉三年,每次結轉按50%扣減積分數量和可結轉的前置條件等方面的限制。這對於傳統車企發展新能源汽車產業的積極性會造成一定影響。尹同躍針對NEV正積分結轉限制,建議取消對NEV正積分結轉的相關條件限制,以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。事實上,在技術快速發展的當下,如今新能源汽車大約三年就有非常大的技術突破,實際行駛壽命15萬公裡就面臨著淘汰與報廢,而其基礎核心零部件系統,如電驅動、電機、電池、鋁基車骨架等,仍具有很高的重復再使用價值。在尹同躍看來,首先國家可以考慮推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程,將再制造歸入國家戰略性新興產業。其次,建議出台政策允許整車制造企業回收低續航新能源汽車,經升級改造後視同新車銷售。同時,允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統,納入再制造再回收體系。值得一提的是,商用車作為我國在汽車行業的傳統優勢領域,在其碳排放方面尚未制定積分管理政策。因此,尹同躍建議打通乘用車和商用車的積分,將輕型商用車(N1類)與乘用車雙積分管理辦法(基本為M1類車)相融合,統籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法。如此,將有利於促進汽車產業協調發展,提高中國汽車企業的地位,為在對外合資合作中爭取更多中國利益創造條件。標准之爭被經濟學家稱作贏者通吃,誰把握住了標准,往往就把握住了產業,把握住了市場競爭主動權。中國汽車企業要想成為全球化品牌,就必須破解歐美等汽車產業發達國家的市場技術壁壘和嚴苛的各種汽車標准法規。因此,尹同躍建議國家統籌針對全球尤其是歐美發達國家汽車標准體系與共性技術壁壘進行研究,建立中國汽車的技術新標准,助力中國汽車核心技術實力的進一步突破、升級,促進中國汽車產業的全球化發展。
TIME:2020-05-20
來源網站:證券日報網
來源網址:http://www.zqrb.cn/auto/qichedongtai/2020-05-20/A1589940488318.html